九月的鄂尔多斯康巴什，秋阳把康新街道的广场晒得暖洋洋的。舞台一侧，十几个功能区的帐篷已经支了起来，义诊的医生在摆器械，非遗代表性传承人在铺展剪纸和面塑，炖羊肉的锅冒着热气。离活动开始还有半小时，王天明就坐到了观众席第一排。他83岁了，从河南驻马店来，在鄂尔多斯住了六七年，头发花白，腰板却挺得直。

旁边有人问他：“大爷，您是本地人吗？”

他摇摇头，又点点头：“户口迁过来了，算吧。”

9月13日，“来暖城 即家人”鄂尔多斯市首届新市民赋能行动在康巴什区康新街道启动。台上歌舞飞扬，台下人头攒动。政策宣传、便民集市、就业赋能、非遗体验、美食品鉴——十几个功能区一字排开，像一条长长的“服务走廊”。但真正让这场活动立起来的，是走廊里那些来来往往的人。他们来自全国27个省、自治区、直辖市，说着不同的方言，做着不同的营生，却在这座城市里，慢慢把“异乡”过成了“故乡”。

王天明：83岁，我做了三个决定

王天明是2019年跟着儿子来的。儿子在这务工，他过来看看，结果“来了以后就不想走了”。

不想走，就得有个留下来的样子。他做了三个决定：把儿子、老伴的户口全迁过来；写入党申请书；重新捡起老本行——他当了一辈子教师，现在又开始写作，每逢重要时间节点，都会献上作品在社区演出。

这三个决定，不是拍脑袋想出来的。他在这里学画画，有画友；打太极，有拳友；打牌，有牌友。邻居来自五湖四海，黑龙江的、山东的……相处得都很融洽。

日子过得充实，人就有了归属感。

2023年初他生病住院，躺在病床上，想的竟是社区的贴心服务，出院后便创作了快板《石榴悦和大家庭》。自此一发不可收拾，《党的光辉放光芒》《美丽暖城康巴什》《文明悦和大家庭》……19个原创快板作品，把党的好声音、好政策传到邻里耳畔。

一个河南老人，为什么能把“他乡”当“故乡”？答案藏在鄂尔多斯市这些年持续推进的新市民服务里。全市制定《服务暖城“新市民”0477系列措施》，“零门槛”落户，配套“四暖”就业、“七优”服务、“七无忧”保障。鄂尔多斯市委统战部副部长、市民族事务委员会党组书记、主任杨志忠在活动致辞中说：“一座城市的温度，不在于楼宇的高度，而在于包容的广度；一座城市的活力，不在于发展的速度，而在于人心的汇聚度。”

王天明的三个决定，是这温度最真实的体感——正因为政策让他“进得来、留得住”，他才愿意把全家户口迁来，并在83岁发自肺腑地递交了入党申请书。

苏彩：来时想着带大孙子就回去，现在不想走了

苏彩比王天明晚来一年。2020年从呼和浩特市土默特左旗退休后，她来康巴什帮儿子带孙子。“刚开始来，没想过会待多长时间，想着把孙子带大一点就回去。”

结果，孙子大了，她不走了。

不走的理由，是一点一点长出来的。她刚来时觉得自己教了35年书，除了教书没啥专长。可社区里有人教她剪纸，有人拉她跳舞，她就组织起了舞蹈队。舞蹈队是她发起的，二人台艺术团她也接了手，演的小戏大多是自己编、自己排的，故事都是邻里那点事。把这些事搬上舞台，邻里之间的感情一下子就近了。2024年3月，苏彩被聘为社区睦邻共治联络员，还成了“艺心向党”戏曲协会的带头人。

从“没啥专长”到“带头人”，苏彩的转变不是孤例。鄂尔多斯市推动嵌入式社区建设，持续完善15分钟便民生活圈、健康服务圈，构建“进得来、留得住、融得好”的良好生态。

本次赋能行动现场，苏彩的团队表演了二人台《社区治理好榜样》。台下掌声响起时，这位退休教师已经在暖城找到了新舞台。

苏彩的“不想走”，和王天明的“三个决定”，其实是同一件事的两面：政策托了底，人就有了扎根的底气。

刘慧：去过新疆和海南，不习惯，还是选择回到这里

刘慧的故事，多了一层“选择”的意味。

1947年出生的她，2010年随子女从黑龙江来到鄂尔多斯，申请到了公租房。老伴2016年去世后，子女们怕她孤单，把她接到新疆、海南轮流住。可她在哪都待不惯——新疆待不惯，海南也待不惯。她跟子女商量，还是回康巴什。理由很简单：在这边的时间长，老朋友多。

她回来了。回到悦和社区，回到绘画、剪纸的工作室，回到她牵挂的孩子们身边。刘慧是社区“共享奶奶”项目的发起人。年轻时工作忙，顾不上自己的孩子；退休后，她把这份“迟到的爱”送给了更多孩子。每天下午，她带着孩子们剪纸、做手工粽、插花。

截至目前，她义务服务孩子460人，志愿服务时长超过3000小时。在她的感染下，社区很多老人当起了“共享奶奶”，还新增了“共享爷爷”。“我自从住到这个社区之后就开始做志愿者了。在志愿服务居民的过程中，我不仅收获了快乐，还交了很多朋友，也让我的生活变得更加充实。”刘慧说。

刘慧的“选择回来”，比王天明的“不想走”和苏彩的“不走了”更深一层：她是在对比之后做出的选择。而让她选择回来的理由，正是鄂尔多斯市着力构建的“心归属”——建成全国首个“三位一体”创新型体验平台幸福体验中心，打造幸福会客厅、口袋公园等公共空间，让新市民扎根有底气、安居有保障、生活有温情、干事有舞台、未来有盼头。

从三个人的“家”，到一座城的“家”

王天明、苏彩、刘慧，三个人的故事各有不同，却指向同一个方向。

本次赋能行动现场，政策宣传区里，公安、住建、法院、人社、医保等多部门联合坐镇，户籍迁入、异地就医、住房保障、劳动维权，群众关切什么就讲什么；便民集市上，义诊、理发、磨刀、配钥匙，民生小事一件件解决；就业赋能专区，岗位推介、简历诊断、创业咨询，为新市民搭起对接平台；非遗共赏区，剪纸、面塑、钩织、葫芦烙画，传承人现场教学；美食品鉴区，现烤月饼、炖羊肉香气扑鼻，各族群众围坐一起，品美食、话家常。

这些场景，是鄂尔多斯市新市民服务工作的日常缩影。近年来，鄂尔多斯市聚焦完善友好型、包容性、融合式城市民族工作政策体系，以法治为引领、以服务为纽带，厚植“来暖城 即家人”的温情底色。其中，鄂尔多斯市民委发挥统筹协调作用，推动各项政策落地见效。康新街道聚居着来自全国27个省区市、12个民族的3.5万名群众，街道创新“融立方·六位一体”工作法，培育“共享奶奶”自治组织，组建21支文艺队伍，常态化开展“社区邻里节”“百人共绘石榴图”“幸福百家宴”等活动180余场次，实施党建引领“以工代赈”项目，带动700余名转移农牧民稳定就业。

从一个人的融入，到一群人的融入；从一个人的幸福，到一座城的温暖——鄂尔多斯正在把“来暖城，即家人”从理念变成现实。

活动尾声，大合唱《我的祖国》响起，台上台下齐声高唱。王天明、苏彩、刘慧都在人群中。他们来自不同地方，却在这一刻，共同拥有了一个身份：鄂尔多斯人。

杨志忠在致辞最后说：“让每一位奔赴‘暖城’的追梦人安心扎根这座城市，心中有归属、眼里有热爱、前行有方向、奋斗有荣光，与城市共成长，自豪而深情、自信而笃定地说出：我就是鄂尔多斯人！”